в Ростове-на Дону отслеживание не работает, практически все машины находятся в аэропорту Платов

Потому что глушат сигнал GPS, что б спокойно спалось. 

не только в Ростове так. Много в каких городах спутники сейчас либо глушат, либо подменяют. В такое время живем.

для локации по сотовым вышкам надо отправить GPS- или 00492 если старая. Если маяк 15,17 или 13, то они не умеют по сотовым вышкам слать на карту.